土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體和基本要素。近年來，為破解土地要素制約，大村鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“展、轉(zhuǎn)、騰、挪、嫁”五維工作法，通過優(yōu)增量、盤存量、活流量，提高土地集約化利用和精細(xì)化管理水平，為低效土地賦予“二次生命”，變“閑置資源”為“有效資產(chǎn)”，最大限度釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。截至2023年，累計(jì)盤活閑置低效土地352畝，引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)、總投資20.5億元。

　　優(yōu)化布局 挖潛擴(kuò)容
　　有序“展”空間

　　在國(guó)土空間規(guī)劃編制過程中，大村鎮(zhèn)通過研究鎮(zhèn)域用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，超前謀劃先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大功能布局，將大村駐地和理務(wù)關(guān)駐地劃入城市開發(fā)邊界，新增465畝建設(shè)用地規(guī)模。同時(shí)，在全區(qū)率先完成20個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制，圍繞村莊節(jié)約集約用地，對(duì)農(nóng)用地、集體建設(shè)用地進(jìn)行集約配置。截至目前，梳理騰退集體建設(shè)用地410余畝，在保障群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等用地前提下，探索采用“共富飛地”模式，將閑置農(nóng)房、宅基地和集體建設(shè)用地化零為整，集中“漂移”到工業(yè)園區(qū)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)空間。

　　變更用途 再次開發(fā)
　　“轉(zhuǎn)”出新路徑

　　盤活閑置資產(chǎn)是釋放發(fā)展空間、激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力的有效途徑。隨著“騰籠換鳥”“存量盤活”等舉措不斷推出，大村鎮(zhèn)積極探索、挖潛破難，通過轉(zhuǎn)變思維理念、精準(zhǔn)靶向施策，盤活低效土地資源。
　　針對(duì)鋪董路東、南家村南的“藏馬人家”項(xiàng)目低效地塊，大村鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“三個(gè)一”工作方法，即按照“盤活一處低效土地、清收一個(gè)債務(wù)包、發(fā)展一個(gè)新產(chǎn)業(yè)”的工作思路，在妥善解決相關(guān)債務(wù)糾紛基礎(chǔ)上，先后完成項(xiàng)目可行性分析論證、項(xiàng)目選址控規(guī)調(diào)整、原“藏馬人家”項(xiàng)目用地回購(gòu)收儲(chǔ)及重新出讓等工作，低效地塊得到盤活再利用，引入了總投資5億元的中國(guó)海洋氣候生態(tài)白酒釀造文旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目即將開工，預(yù)計(jì)12月份竣工投產(chǎn)，投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，稅收2100余萬元，解決就業(yè)人員400人。

　　破舊立新 提質(zhì)升級(jí)
　　“騰”退煥活力

　　作為“菇香小鎮(zhèn)”，大村鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名，食用菌年產(chǎn)量達(dá)5000噸。隨著科技水平提高和種植面積擴(kuò)大，傳統(tǒng)的設(shè)備功能和生產(chǎn)規(guī)模難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。對(duì)此，大村鎮(zhèn)積極探索可持續(xù)的土地高效利用模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過破“舊”立“新”，提升土地集約化利用水平。
　　為幫助青島綠色家園生物科技發(fā)展有限公司實(shí)現(xiàn)食用菌現(xiàn)代化高效種植模式，大村鎮(zhèn)積極做好企業(yè)服務(wù)保障，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)企業(yè)以“多層次、立體化”的理念對(duì)老舊廠房進(jìn)行升級(jí)改造。老廠房釋放出6000平方米空間，投資1200萬元新建全省首家工廠化平菇生產(chǎn)項(xiàng)目，采用現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)施和設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程培植食用菌，實(shí)現(xiàn)一年四季持續(xù)出菇。投產(chǎn)以來，在降低80%能耗的同時(shí)，畝均產(chǎn)值較傳統(tǒng)種植提升約100倍。

　　化零為整 抱團(tuán)發(fā)展
　　破局“挪”空間

　　零散地塊點(diǎn)多面小、效益低下，較難得到合理利用。大村鎮(zhèn)將分散的小地塊進(jìn)行聯(lián)動(dòng)及統(tǒng)籌分析，鼓勵(lì)村集體對(duì)效益不高的“小、散、亂”集體存量建設(shè)土地復(fù)墾，通過收回、反租、置換等方式，讓“小塊變大塊”。針對(duì)村莊耕地分散、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)受限的問題，大村鎮(zhèn)面向小農(nóng)戶開展土地半托管、全托管服務(wù)，在明確土地所有權(quán)不變的前提下，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓土地動(dòng)起來、合起來，實(shí)現(xiàn)“小田變大田”。
　　位于大村鎮(zhèn)東北的龍?zhí)洞澹劳邪遵R河酒業(yè)龍壇燒酒坊項(xiàng)目，整合利用閑散土地，流轉(zhuǎn)周邊近300畝土地推廣高粱訂單式種植，帶動(dòng)就業(yè)120余人。項(xiàng)目不僅讓村里的土地得到充分利用，更為村集體經(jīng)濟(jì)帶來了近15萬元的收入。

　　收回轉(zhuǎn)讓 導(dǎo)入資源
　　“嫁”接提效率

　　隨著產(chǎn)業(yè)更新迭代，一些尾部企業(yè)正被加速淘汰，阻礙了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和空間高效利用。大村鎮(zhèn)重點(diǎn)攻堅(jiān)停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的企業(yè)，通過部分收回、整體嫁接等方式盤活閑置低效空間，結(jié)合地理位置、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等條件，在招商引資過程中優(yōu)先推介閑置廠房，選擇最適宜的廠房與最優(yōu)項(xiàng)目資源對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“嫁接盤活”。
　　位于大村鎮(zhèn)駐地南側(cè)的舊項(xiàng)目因自身原因，于2022年三季度合約到期后不再續(xù)約。為提升廠房利用效率，大村鎮(zhèn)通過提前謀劃、多方洽談，成功引進(jìn)了中億達(dá)（青島）糧油食品加工項(xiàng)目，各項(xiàng)落戶手續(xù)快速推進(jìn)，項(xiàng)目于2023年一季度正式投產(chǎn)，廠房租賃實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”，實(shí)現(xiàn)多方共贏。2023年以來，通過項(xiàng)目嫁接、轉(zhuǎn)手利用，大村鎮(zhèn)共盤活閑置廠房約44000平方米，在破解土地要素制約、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)150萬元。
　　下一步，大村鎮(zhèn)將繼續(xù)按照“一二四四”總體發(fā)展思路，以城市更新建設(shè)為抓手，以守牢底線、做優(yōu)增量、盤活存量為準(zhǔn)則，強(qiáng)化土地要素保障服務(wù)能力，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地，著力破解土地資源要素制約，多措并舉提升土地利用質(zhì)量效益，持續(xù)提高全鎮(zhèn)土地節(jié)約集約高效利用水平，助推新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。