風(fēng)雨兼程又一年，擊鼓催征再出發(fā)。

12月29日上午，青島市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在市級機(jī)關(guān)會(huì)議中心隆重開幕。肩負(fù)全市人民重托，來自全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線的人大代表相聚一堂，共商發(fā)展大計(jì)，共謀美好未來。

市長趙豪志代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)；三、2023年重點(diǎn)工作安排。

這一年，青島把更多資源力量集中到影響城市發(fā)展的關(guān)鍵處，突出抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升“三條線”重點(diǎn)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚力打造“六個(gè)城市”，努力在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這一年，國際環(huán)境風(fēng)高浪急，各類超預(yù)期因素反復(fù)疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡然增加，成績殊為不易，值得倍加珍惜。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作報(bào)告提出，錨定“走在前、開新局”，持續(xù)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升“三條線”重點(diǎn)工作，加快打造“六個(gè)城市”，更大力度挖掘內(nèi)需潛力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升轉(zhuǎn)型動(dòng)力、厚植民生保障能力，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面。

2023年，青島將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好十二個(gè)方面的工作，概括起來就是十二個(gè)“持續(xù)用力”——

（一）在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力;

（二）在推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上持續(xù)用力;

（三）在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上持續(xù)用力;

（四）在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力;

（五）在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力;

（六）在推進(jìn)數(shù)字青島建設(shè)上持續(xù)用力;

（七）在深化改革開放上持續(xù)用力;

（八）在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力;

（九）在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力;

（十）在增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力上持續(xù)用力;

（十一）在保障和改善民生上持續(xù)用力;

（十二）在全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)上持續(xù)用力。

這十二件大事，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，是青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，具有全局和長遠(yuǎn)意義，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要抓牢抓實(shí)抓出成效。

01

擴(kuò)內(nèi)需

【報(bào)告原文】

在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力。落實(shí)省“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

【解讀】

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。今年，青島能夠穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，關(guān)鍵就在于穩(wěn)住了需求。著力發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，380個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2800億元以上；多措并舉提振消費(fèi)，消費(fèi)市場總體保持平穩(wěn)。

政府工作報(bào)告提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更大力度挖掘內(nèi)需潛力，從大力實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級行動(dòng)、加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目方面作出部署。提出，出臺(tái)實(shí)施提振接觸性消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)加快恢復(fù)，著力促進(jìn)新能源汽車、智能家電等消費(fèi)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七網(wǎng)”行動(dòng)，加快年度投資2045億元的1276個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。

02

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

【報(bào)告原文】

在推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上持續(xù)用力。打好“新制造”建鏈強(qiáng)鏈、“新服務(wù)”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項(xiàng)目”持續(xù)擴(kuò)量“四場硬仗”，持續(xù)提升24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

【解讀】

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。青島把實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資作為重點(diǎn)工作來抓，聚力穩(wěn)大盤、筑根基，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

政府工作報(bào)告從推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級方面作出部署。提出，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快400個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，積極搶占發(fā)展新賽道，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心等。

03

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

【報(bào)告原文】

在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上持續(xù)用力。加快集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

【解讀】

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。今年以來，青島突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)，高水平科技自立自強(qiáng)縱深推進(jìn)。

政府工作報(bào)告從打造高能級創(chuàng)新平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面作出安排。提出，建成啟用山東能源研究院，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到7300家、8000家，培育國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)40家，給予重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)人才政策定制權(quán)等。

04

海洋經(jīng)濟(jì)

【報(bào)告原文】

在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心等“五個(gè)中心”，努力在經(jīng)略海洋中走在前列。

【解讀】

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。今年，青島加快推進(jìn)海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)貿(mào)易金融、海洋生態(tài)、海洋國際事務(wù)交流“五個(gè)中心”建設(shè)，聚力打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。

政府工作報(bào)告從提升海洋科技競爭力、培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、建設(shè)世界一流海洋港口方面作出部署。提出，推動(dòng)三大國家深海平臺(tái)建設(shè)加快突破，加快總投資2000億元的90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高水平建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，加快董家口港區(qū)30萬噸級礦石碼頭等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)等。

05

城市更新建設(shè)

【報(bào)告原文】

在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力。深入落實(shí)《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，實(shí)施城市更新突破行動(dòng)，統(tǒng)籌開展十大領(lǐng)域攻堅(jiān)，推動(dòng)城市整體環(huán)境品質(zhì)再上新臺(tái)階。

【解讀】

人民城市人民建、人民城市為人民。今年以來，青島啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，一批群眾期盼已久的民生工程全力推進(jìn)，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)完工投用，一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項(xiàng)目加速落地，城市面貌煥發(fā)新活力，市民群眾享實(shí)惠。

政府工作報(bào)告從深化重點(diǎn)區(qū)域更新改造、提升城市宜居水平、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理方面作出部署。提出，實(shí)施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造，加快引進(jìn)新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)整體開街運(yùn)營，依法依規(guī)處置爛尾項(xiàng)目等歷史遺留問題，完成473個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)太平山、浮山景觀綠道全面開放，加快打造景區(qū)型市民公園，新增公共停車泊位2萬個(gè)以上，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市等。

06

數(shù)字青島

【報(bào)告原文】

在推進(jìn)數(shù)字青島建設(shè)上持續(xù)用力。加強(qiáng)整體性系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，以數(shù)字變革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市生活品質(zhì)、社會(huì)治理效能。

【解讀】

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是事關(guān)城市發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工程。青島將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)城市戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字變革創(chuàng)新，以數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字青島。

政府工作報(bào)告從塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、增強(qiáng)數(shù)字政府效能、優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面作出部署。提出，培育3個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“登錄一張網(wǎng)、辦成所有事”，加快建設(shè)“無證明城市”，深化“全市一家醫(yī)院”建設(shè)，正式上線運(yùn)行“全市一個(gè)停車場”應(yīng)用程序，豐富“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)功能等。

07

改革開放

【報(bào)告原文】

在深化改革開放上持續(xù)用力。推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋⑺軓?qiáng)競爭優(yōu)勢。

【解讀】

改革開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。今年以來，青島以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力，為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

政府工作報(bào)告從深化市場化改革、強(qiáng)化開放平臺(tái)引領(lǐng)、加快建設(shè)國際貿(mào)易強(qiáng)市、更大力度吸引和利用外資、深度服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方面作出部署。提出，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，實(shí)施民營企業(yè)梯次培育計(jì)劃，做實(shí)、做好、做美、做響上合示范區(qū)，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，組織開展“百團(tuán)千企萬人”拓市場專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭貨物進(jìn)出口總額突破1萬億元，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，實(shí)施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃等。

08

綠色低碳

【報(bào)告原文】

在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)美麗青島。

【解讀】

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。青島堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，將打造良好生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的獨(dú)特競爭力，生態(tài)優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

政府工作報(bào)告從積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)方面作出部署。提出，全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅(jiān)任務(wù)，深入推進(jìn)綠色城市建設(shè)，新建電動(dòng)汽車充電樁1.2萬個(gè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度等。

09

鄉(xiāng)村振興

【報(bào)告原文】

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力。開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

【解讀】

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)。青島把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，創(chuàng)新路數(shù)打法，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

政府工作報(bào)告從大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力方面作出部署。提出，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動(dòng)等。

10

文化軟實(shí)力

【報(bào)告原文】

在增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力上持續(xù)用力。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文化繁榮興盛，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。

【解讀】

文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，也是一個(gè)城市最為鮮明的精神特質(zhì)。青島不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，釋放市場主體活力，加速文旅深度融合，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實(shí)力、建設(shè)“文化強(qiáng)市”。

政府工作報(bào)告從豐富群眾精神文化生活、加快打造國際濱海旅游目的地方面作出部署。提出，全面推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，啟用市科技館新館，建設(shè)齊長城國家文化公園，辦好時(shí)尚體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)，深入推進(jìn)旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，高水平承辦全省旅游發(fā)展大會(huì)等。

11

民生保障

【報(bào)告原文】

在保障和改善民生上持續(xù)用力。切實(shí)辦好16件市辦民生實(shí)事，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提高市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

【解讀】

城市讓生活更美好。青島始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，加快補(bǔ)齊民生短板，兜牢基本民生底線，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，通過一系列重大政策舉措惠民生、紓民困、解民憂。

政府工作報(bào)告從全力穩(wěn)就業(yè)促增收、提升教育發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)健康青島建設(shè)、提高社會(huì)保障水平、優(yōu)化養(yǎng)老和托育服務(wù)、提高社會(huì)治理能力、守牢安全發(fā)展底線方面作出部署。提出，出臺(tái)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民穩(wěn)定增收，全面實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動(dòng)，全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增三年行動(dòng)，創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，加強(qiáng)韌性城市建設(shè)等。

12

政府自身建設(shè)

【報(bào)告原文】

在全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)上持續(xù)用力。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

【解讀】

一年來，青島依法全面履行政府職能，政府效能不斷提高。獲評全國法治政府建設(shè)示范市。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。

政府工作報(bào)告從扎實(shí)推進(jìn)依法行政、持續(xù)提升作風(fēng)能力、全面建設(shè)廉潔政府方面作出部署。提出，樹牢實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)，增強(qiáng)效率意識，提高執(zhí)行能力，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義等。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，青島要拿出奮斗者的姿態(tài)，以唯恐失之交臂的緊迫感，埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把美好藍(lán)圖變成美麗現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造城市新的更大輝煌。