以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展

——黨的十八大以來(lái)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就綜述（下）

飄揚(yáng)的旗幟，歷經(jīng)風(fēng)雨，愈加鮮艷；堅(jiān)韌的隊(duì)伍，久經(jīng)磨煉，斗志彌堅(jiān)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面從嚴(yán)治黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指出“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，強(qiáng)調(diào)“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”，為新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。

牢記囑托，躬身實(shí)踐。十年來(lái)，青島深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性提升，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位——

嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。

旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。進(jìn)入新時(shí)代，“兩個(gè)確立”成為全黨最寶貴的政治成果，這是時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。

萬(wàn)山磅礴看主峰，大海航行看燈塔。青島堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

——強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，市委常委會(huì)會(huì)議及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示要求，結(jié)合青島實(shí)際抓好貫徹落實(shí)；分級(jí)分類對(duì)全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

——心系“國(guó)之大者”。扛牢上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、經(jīng)略海洋等“國(guó)之重任”，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實(shí)，做到“總書(shū)記有號(hào)令、中央有部署，青島見(jiàn)行動(dòng)”。

——嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以上率下，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)。

——深化政治巡察。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用，綜合運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、聯(lián)動(dòng)巡察、提級(jí)巡察、交叉巡察和“回頭看”等方式，提高巡察監(jiān)督質(zhì)效。扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，對(duì)普遍性傾向性問(wèn)題，指導(dǎo)開(kāi)展專項(xiàng)治理，督促建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，永葆政治本色。十年來(lái)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育接續(xù)開(kāi)展，引導(dǎo)全市廣大黨員、干部經(jīng)受全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持夯實(shí)基層組織這個(gè)基礎(chǔ)——

牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深化擴(kuò)展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力凝聚力

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，青島牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，每年組織對(duì)各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議，持續(xù)整治軟弱渙散黨組織，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

十年來(lái)，青島各領(lǐng)域基層黨建深入推進(jìn)，基層黨組織政治功能和組織力凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分彰顯。

聚焦農(nóng)村基層黨建，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，區(qū)市統(tǒng)籌、抓鎮(zhèn)促村、全域提升，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系，蹚出一條新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作新路子。

聚焦城市基層黨建，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)新出臺(tái)《城市基層黨建工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，構(gòu)建起“市委領(lǐng)、區(qū)委統(tǒng)、街道聯(lián)、社區(qū)攏”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊融合的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，通過(guò)城市基層黨建“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，將基層治理和服務(wù)聚攏起來(lái)、串聯(lián)起來(lái)、貫通起來(lái)，建成2018個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)“一呼百應(yīng)”。

值得一提的是，2021年，青島圓滿完成811個(gè)村、446個(gè)“村改居”社區(qū)、815個(gè)城市社區(qū)的“兩委”換屆工作，選舉產(chǎn)生村“兩委”成員7160人、社區(qū)“兩委”成員8612人。通過(guò)換屆，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“一肩挑”比例大幅提升，平均年齡分別比上屆下降7.25歲、8.15歲，大專以上學(xué)歷分別比上屆提高56.4%、15.5%。

黨員在哪里，組織就建到哪里，工作就覆蓋到哪里。在全市創(chuàng)新開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“青島市五星級(jí)基層黨組織”活動(dòng)，通過(guò)“擂臺(tái)比武”的形式評(píng)選出114個(gè)“青島市五星級(jí)基層黨組織”；在機(jī)關(guān)開(kāi)展了“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”活動(dòng)，深入創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)；在國(guó)企開(kāi)展了“強(qiáng)黨建、興國(guó)企”行動(dòng)，打造一批特色黨建品牌；在全省率先成立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體綜合黨委……十年來(lái)，青島還不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建，黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量不斷提升。

堅(jiān)持抓好能力提升這個(gè)關(guān)鍵——

突出實(shí)干實(shí)績(jī)鮮明導(dǎo)向，深入開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

為政之要，惟在得人。

立足建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，青島堅(jiān)決貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)，深入開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，持續(xù)鍛造新時(shí)代青島干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)?zhēng)一流”的作風(fēng)能力。

教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。

十年來(lái)，青島積極適應(yīng)干部培訓(xùn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)的普遍需求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需求相結(jié)合，用好各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院等平臺(tái)，制定差異化、有針對(duì)性的培訓(xùn)方案，推動(dòng)干部專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神不斷提升。

溫室里長(zhǎng)不出參天大樹(shù)，懈怠者干不成宏圖偉業(yè)。

十年來(lái)，青島堅(jiān)持在火熱一線錘煉干部隊(duì)伍，通過(guò)選派上下交流、赴先進(jìn)城市實(shí)訓(xùn)鍛煉、“四進(jìn)”攻堅(jiān)、駐村幫扶以及開(kāi)展“我當(dāng)接線員”“不解決找我”“到一線體悟”等主題活動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟地把干部放到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、疫情防控等重點(diǎn)工作一線和關(guān)鍵吃勁崗位，讓廣大黨員干部在經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面中長(zhǎng)才干、壯筋骨，練就鐵肩膀、錘煉真本領(lǐng)。

用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。

十年來(lái)，青島鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)字當(dāng)頭干字為先 大力鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》《不勝任現(xiàn)職公務(wù)員管理辦法（試行）》等文件，堅(jiān)持“賽馬場(chǎng)”上選干部，切實(shí)推動(dòng)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”。同時(shí)，健全年輕干部比選擇優(yōu)機(jī)制，大力培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，始終保持干部隊(duì)伍“一池活水”。

干部的健康成長(zhǎng)，既要靠?jī)?nèi)在的自覺(jué)和自律，更需要有良好的政治生態(tài)來(lái)保障。

十年來(lái)，青島聚焦?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于當(dāng)好“擔(dān)當(dāng)作為、干凈干事”守護(hù)者的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于嚴(yán)查誣告陷害為干部澄清正名的“十項(xiàng)措施”》等文件，開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)作為好書(shū)記”等評(píng)選表彰，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2021年至今年5月，全市累計(jì)容錯(cuò)免責(zé)12起26人，澄清不實(shí)舉報(bào)253次269起，查處誣告陷害行為7起7人，有效激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

此外，青島還強(qiáng)化“以考促干”，建立季度考核“摘星奪旗”機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展“書(shū)記擂臺(tái)”“局長(zhǎng)擂臺(tái)”、“當(dāng)龍頭、作表率、開(kāi)新局”大討論等，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造了比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。

如今，全市4.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織正成為4.2萬(wàn)個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，77.07萬(wàn)名黨員正成為77.07萬(wàn)名干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)模范，不斷匯聚起奮斗爭(zhēng)先的磅礴力量，闊步邁向新的征程。

堅(jiān)持守住紀(jì)律規(guī)矩這個(gè)底線——

堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背，事關(guān)黨和政府形象，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

今年是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)十周年。

十年徙木立信，黨中央以堅(jiān)如磐石的決心和毅力，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

十年來(lái)，青島堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，剎住“車輪上的腐敗”，整治“會(huì)所里的歪風(fēng)”，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷往深里抓、實(shí)里做。

數(shù)字無(wú)言，卻最有力。黨的十八大以來(lái)，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題4118起、批評(píng)教育幫助和處理6273人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分3436人，712次通報(bào)曝光典型問(wèn)題1719起2515人。

“節(jié)日送禮、公款吃喝、公車私用等不正之風(fēng)剎住了”“開(kāi)會(huì)少了，文件精簡(jiǎn)了，騰出更多精力抓落實(shí)”“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)成為社會(huì)新風(fēng)尚，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦被越來(lái)越多人接受”……對(duì)于十年來(lái)的變化，干部群眾看在眼里，由衷地稱贊。

以釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處郭繼山、郭萍、劉云剛、初魯寧、何金明、焦永泉、邢路正等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒。

深化以案促改以案促治。堅(jiān)持以問(wèn)題推動(dòng)查補(bǔ)漏洞、以案件促進(jìn)整改整治，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的普遍性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，深入剖析案件暴露出的制度漏洞，督促有關(guān)部門完善制度機(jī)制，形成查處一案、警示一片、治理一域的治本效應(yīng)。

縱深推進(jìn)“清廉之島”建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉建設(shè)的意見(jiàn)》，聚焦12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)各行各業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)、行業(yè)屬性打造清廉建設(shè)標(biāo)桿。同時(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展廉潔宣講活動(dòng)、命名“青島市首批廉潔文化示范基地”以及舉辦廉潔文藝作品創(chuàng)作匯演、漫畫(huà)書(shū)法展等活動(dòng)，推動(dòng)廉潔教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村社，做到以文化人、以文潤(rùn)德、以文養(yǎng)廉。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)未有窮期。新的征程上，讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，繼續(xù)把抓好黨建作為最大政績(jī)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為青島加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。